探索外資企業(yè)登記服務
“更大力度吸引和利用外資”成為中國當前推動高質量發(fā)展的重要抓手之一。商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%。
增長的數(shù)字背后映射社會各界努力。 “我們努力創(chuàng)新機制，推動了以德國‘采埃孚’汽車配件為代表的一批制造業(yè)領域標志性外資項目在日照落地?！鄙綎|省日照市市場監(jiān)管局相關負責人表示，2022年，日照市實際使用外資7.035億美元，同比增長35.5%，增幅居山東省第4位。
據(jù)介紹，山東省日照市市場監(jiān)管局堅持以改革創(chuàng)新引領市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設，聚焦外商投資者需求，探索“三減五幫一次辦好”工作機制，破解外資企業(yè)登記注冊堵點難點，跑出了外資登記“加速度”。
(資料圖)
創(chuàng)新“三減舉措” 提升登記便捷度
目前，該市已經形成日照市局、山東省局、國家總局“三級聯(lián)動”模式。該模式受到社會各界廣泛關注。
在探索新模式過程中，創(chuàng)新無處不在。據(jù)介紹，為更好地方便、吸引港資企業(yè)來日照投資興業(yè)，日照市市場監(jiān)管局主動與商務、外管、銀行等部門對接，自2021年6月1日起，對來日照投資的香港投資者主體資格證明采用簡化版公證文書，并獲批省級試點。
“日照市港資企業(yè)數(shù)量占全市外商投資企業(yè)總數(shù)的30%，位列全市利用外資國家或地區(qū)第1位。”日照市市場監(jiān)管局相關負責人表示，采用簡化版公證文書后，港資企業(yè)在香港委托公證時只須提交3個附件，提交的證明材料從之前厚厚一大疊紙縮減為三、四頁紙，大大減輕企業(yè)的負擔，受到企業(yè)一致好評。
該負責人進一步闡釋，“我們還創(chuàng)新通過電子方式傳輸公證文書，為企業(yè)節(jié)省約30天左右的郵寄時間，有效化解了因疫情影響導致的時間延期等問題，大大縮短了港資企業(yè)的注冊時間?！?/p>
“五幫機制” 提升服務滿意度
據(jù)介紹，日、韓投資是日照市利用外資的重要組成部分，日照市市場監(jiān)管局主動聯(lián)合日照市招商促進中心，以日照市在日、韓設立招商專班為契機，將外資登記的受理、審查和幫辦等服務關口前移至駐日、韓招商專班，第一時間為日、韓投資者提供法律咨詢、登記指導，材料受理等服務。
日照市市場監(jiān)管局所有的創(chuàng)新都圍繞著如何為企業(yè)帶來便利的工作宗旨。“變‘企業(yè)跑’為‘部門跑’，已為全市39個招引項目提供了幫辦服務，與市商務局、市外匯管理局和各區(qū)縣、功能區(qū)商務、招商等部門共同建立了外資登記‘3+N’幫辦代辦服務機制。” 山東省日照市市場監(jiān)管局相關負責人舉例說，比如美國國家工程院陳世卿院士團隊到日照投資時，市市場監(jiān)管局第一時間啟動“3+N”幫辦代辦服務，1個小時便為企業(yè)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，獲得了投資方高度評價。
與此同時，跨省通辦異地幫辦工作也卓有成效。據(jù)介紹，應日照市福建商會、莆田商會要求，日照市市場監(jiān)管局分別與福州、莆田市市場監(jiān)督管理局簽訂“跨省通辦”協(xié)議，對包括外資登記在內的47個行政審批項目實行點對點的“跨省通辦”。當事人可在日照、福州、莆田三市任一城市提出外資企業(yè)登記申請，受理地的市場監(jiān)管部門負責咨詢、受理，企業(yè)住所所在地的市場監(jiān)管部門負責審批，通過審批后再由受理地的市場監(jiān)管部門打印并郵寄營業(yè)執(zhí)照，方便企業(yè)和群眾異地辦事。
“對境內外股東、董事或法人簽字材料郵寄時間過長的，采取網(wǎng)絡視頻確認的方式予以解決。如，亞太森博（山東）漿紙有限公司在辦理增資登記時，其新加坡股東忘記在股東會決議上簽字，如果等企業(yè)將簽字后的材料郵寄到國內再辦理變更登記，大約還需1個多月的時間?！比照帐惺袌霰O(jiān)管部門負責人介紹。
針對外資企業(yè)遇到的問題，市場監(jiān)管部門積極開拓創(chuàng)新，打通發(fā)展的難點、堵點。據(jù)悉， 2022年8月，山港昌瑞達礦業(yè)(山東)有限公司在登記時，因登記系統(tǒng)經營范圍數(shù)據(jù)庫中沒有可與其主營業(yè)務相對應的選項，使企業(yè)注冊一度陷入困境。
“本著‘法無禁止即可為’的原則，市市場監(jiān)管局積極向上級匯報溝通，建議將其主營業(yè)務與‘經營范圍’和‘負面清單’實行雙向精準匹配。此創(chuàng)新舉措得到山東省市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管總局大力支持，‘三級聯(lián)動’迅速解決了準入難題。”日照市市場監(jiān)管局負責人表示。
踐行“一次辦好 ” 助力發(fā)展加速度
“一次辦好”說起來容易做起來難。日照市市場監(jiān)管局總結出三方面經驗即：以整合塑流程，著力實現(xiàn)“集成辦”；以平臺為樞紐，推進線上“一網(wǎng)辦”；以聯(lián)辦提效能，實行線下“專班辦”。
日照市市場監(jiān)管局負責人對三項經驗逐一進行了介紹。
首先堅持以“一件事”思維推動改革，打破部門、層級、區(qū)域限制，通過整合表單、精簡材料、壓縮時間、數(shù)據(jù)共享等方式，深入開展企業(yè)全生命周期業(yè)務辦理流程再造。
分事項、場景編制企業(yè)全生命周期“集成辦”服務指南和工作規(guī)范，明確責任主體、申報方式、辦理流程等要素內容，推行線上遠程踏勘，實現(xiàn)多個關聯(lián)事項“一表申請、并聯(lián)審批、一次辦結”。
其次，依托日照政務服務網(wǎng)，開設企業(yè)全生命周期線上服務專區(qū)，分事項、場景在專區(qū)上展示。如，在全省率先上線股權變更登記業(yè)務集成模塊，實現(xiàn)股權變更登記、個人所得稅征收辦理全程網(wǎng)辦，辦理時限由5.5個工作日壓縮至1個工作日。按照最全、最實、最貼心的標準，嵌入辦事指南清單，方便企業(yè)一次性閱知、一次性填報。
此外，在政務服務大廳設立企業(yè)服務專區(qū)，建立1個專區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調、N個牽頭部門聯(lián)動響應的“1+N”高效、協(xié)作、精準運轉模式，按照“一件事”運轉流程，專班提供幫辦代辦服務，牽頭單位服務窗口對申請資料進行標準化審查后，依次或同步轉交至協(xié)同單位進行辦理，實現(xiàn)前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、辦理結果統(tǒng)一出件的運轉閉環(huán)，變“群眾跑”為“材料跑”、變“重復跑”為“跑一次”。(中國經濟網(wǎng)記者 佟明彪 蘇蘭)
關鍵詞： 市場監(jiān)管 外資企業(yè) 公證文書
