大連站北立體停車場。 蘇大鵬攝為破解停車難、停車亂等城市頑疾，大連市鼓勵利用自有用地和城市空地設(shè)置機械式停車設(shè)備。這一舉措不僅是治療
大連站北立體停車場。 蘇大鵬攝
為破解停車難、停車亂等城市頑疾，大連市鼓勵利用自有用地和城市空地設(shè)置機械式停車設(shè)備。這一舉措不僅是治療“城市病”的需求，也走出了建設(shè)現(xiàn)代化城市的創(chuàng)新之路
停車難、停車亂，這些備受詬病的問題，成為許多大中城市急需迫切解決的城市發(fā)展難題。目前，許多地方出臺措施鼓勵引入立體停車場，破解城市停車難題。
近日，大連出臺《大連市關(guān)于鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備的指導(dǎo)意見》，鼓勵利用自有用地和城市空地設(shè)置機械式停車設(shè)備。
立體車場建在哪
機關(guān)、企事業(yè)單位已擁有土地使用權(quán)的土地;居住小區(qū)紅線內(nèi)空地;國有城市閑置空地3類土地都可建
如今在大連，自有用地和城市空地都可用來建設(shè)機械式停車設(shè)備。《大連市關(guān)于鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備的指導(dǎo)意見》明確3類適用土地，分別是機關(guān)、企事業(yè)單位已經(jīng)擁有土地使用權(quán)的土地;居住小區(qū)紅線內(nèi)空地;國有城市閑置空地。
據(jù)了解，擁有土地使用權(quán)的主體，只要向相關(guān)部門提出申請，填寫《大連市機械式立體停車設(shè)備設(shè)置備案表》，提供設(shè)置方案及車位示意圖、自有土地權(quán)屬證明或與土地權(quán)屬單位的租賃合同等，即可設(shè)立這一項目，經(jīng)審核通過后，在項目現(xiàn)場公示7天無異議就可推進具體建設(shè)。
為有效推進這一措施落地，大連改變以往建設(shè)停車場繁瑣的審批手續(xù)。專門制定聯(lián)席會議審批制度，明確投資主體不用再辦理土地、規(guī)劃手續(xù)，通過聯(lián)席會議給予備案后，即可向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門申請開工。同時明確，要充分發(fā)揮區(qū)政府作為停車場建設(shè)工作責(zé)任單位的職責(zé)，實行區(qū)政府組織的聯(lián)席會議審批制度，批準(zhǔn)權(quán)限充分下放到區(qū)。記者了解到，大連出臺的這一指導(dǎo)意見，從設(shè)備建設(shè)涉及的責(zé)任部門、設(shè)置要求和設(shè)置程序等多個方面，都作了明確和規(guī)范。
以往，要建設(shè)一個機械立體停車場就相當(dāng)于一個小的房地產(chǎn)項目，規(guī)劃、土地、施工，各種手續(xù)要一個接一個走。該意見出臺后，不涉及土建項目的相關(guān)審批，也不需要補繳地價費用，極大地提升了建設(shè)效率。
“這種形式的停車設(shè)施，投資比較小、工期短、對周邊環(huán)境影響小，對停車難可以起到立竿見影的效果。所以從政策上我們會給予更實際、更優(yōu)惠的扶持。”大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任袁晉山說。
集約挖潛建車場
降低停車場投資成本，吸引社會投資;中心城區(qū)、老舊小區(qū)發(fā)掘企事業(yè)單位自有用地和城市邊角地建停車場
大連火車站北側(cè)的大菜市區(qū)域是停車難、停車亂等問題比較集中的地帶。2016年，大連站北立體停車場在大菜市對面建成，這個看起來如摩天大樓般的立體停車場占地面積4000多平方米，總投資9000萬元，可立體停放很多輛車，是目前國內(nèi)最大的城市立體停車場之一。記者在該停車場看到，這里采用智能化管理，可自助完成存取車，并實現(xiàn)手機、刷卡支付停車費。周邊居民反映，該停車場建成以來，亂停亂放車輛的現(xiàn)象明顯減少。目前，大連中山區(qū)和高新區(qū)也相繼建成幾個機械式立體停車場。
不過記者也了解到，一些立體停車場運營者正面臨一定的經(jīng)營困難。比如大連站北停車場就面臨資金回收周期長等壓力。為解決投資主體顧慮，大連市提出堅持市場運作，通過政策引導(dǎo)和支持，按照市場化經(jīng)營要求，以土地所有者為投資主體，利用自有土地，不再收取土地出讓金，降低停車場投資成本，吸引社會投資進入。
袁晉山表示，目前建設(shè)停車場最大的問題是停車供求矛盾突出的中心城區(qū)、老舊小區(qū)等，這些區(qū)域土地開發(fā)利用程度很高，很難找到較大地塊建設(shè)大規(guī)模停車場。因此大連提出進一步集約挖潛，鼓勵有效利用、充分發(fā)掘企事業(yè)單位自有用地和城市邊角地建停車場，盤活存量土地資源。
“我們希望各團體和單位，都能把閑置的、可以利用的土地利用起來，全力解決停車難問題。國有企業(yè)和事業(yè)單位可帶頭推進，做好這件利己、利人、利社會的好事。”袁晉山說。
助力現(xiàn)代化城市建設(shè)
鼓勵機械立體停車場建設(shè)，是現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要
隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，許多城市小汽車保有量迅速增長，遠遠超過預(yù)期，而與之相配套的停車設(shè)施建設(shè)滯后、停車管理沒有跟上，停車問題正嚴重影響城市環(huán)境與交通秩序。“為有效解決基本停車問題，形成規(guī)范的停車秩序，進行有針對性的停車設(shè)施建設(shè)是我們面臨的迫切任務(wù)。”袁晉山說。他表示，大連此次鼓勵機械立體停車場建設(shè)，就是基于大連城市建設(shè)和發(fā)展的需要，是大連實現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
記者了解到，近些年大連市不斷加大停車場建設(shè)力度，各級政府均在政策上給予扶持，在財力、物力上給予支持，比如大連市連續(xù)3年將停車場項目建設(shè)納入重點民生工程。今年，大連市成立了包括市公安局、市建委、市規(guī)劃局等部門參與的城市交通擁堵綜合治理聯(lián)席會議，重點圍繞交通擁堵和“停車難、停車亂”等問題制定具體舉措，聯(lián)合共治、齊抓共管。
目前，我國相關(guān)部門已出臺進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策等措施，明確提出簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批。袁晉山表示，鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備是大連市政府轉(zhuǎn)變職能，在土地、審批等方面進行政策和制度創(chuàng)新，為停車場建設(shè)提供良好環(huán)境，增加停車位供給的創(chuàng)新之路。本報記者 蘇大鵬
