4月16日~22日，2018年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行春季年會(huì)在美國(guó)華盛頓舉行。與往年一樣，今年的春季年會(huì)聚集了全球中央銀行家、財(cái)政
4月16日~22日，2018年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行春季年會(huì)在美國(guó)華盛頓舉行。與往年一樣，今年的春季年會(huì)聚集了全球中央銀行家、財(cái)政部長(zhǎng)、金融業(yè)決策者和頂尖學(xué)者，共同討論世界經(jīng)濟(jì)、全球金融體系、國(guó)際發(fā)展、消除貧困等重要議題。
IMF副總裁張濤在年會(huì)期間介紹了當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀和中長(zhǎng)期面臨的潛在問題。在4月17日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》(WEO)中，IMF維持全球經(jīng)濟(jì)2018年和2019年分別增長(zhǎng)3.9%的預(yù)測(cè)。
張濤在講話中表示，“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在陽(yáng)光期”，IMF依舊對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景感到樂觀。但他也坦言，“陽(yáng)光期也并不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去”，中長(zhǎng)期來看，金融環(huán)境收緊、地緣政治沖突、貿(mào)易爭(zhēng)端等給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來更多不確定性，令“陽(yáng)光期伴隨朵朵烏云”。
基于此，張濤稱，IMF呼吁各國(guó)未雨綢繆，開展急需的政策行動(dòng)和改革，以獲得更好的應(yīng)對(duì)下一次經(jīng)濟(jì)下行周期的能力。
張濤還分享了IMF認(rèn)為的全球未來面臨的三大任務(wù)：遠(yuǎn)離和消除貿(mào)易保護(hù)主義;進(jìn)一步防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn);增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性。
“陽(yáng)光期”宜未雨綢繆
對(duì)于目前全球經(jīng)濟(jì)基本判斷，張濤表示，IMF依舊對(duì)全球前景感到樂觀。
他解釋道，如同最新的WEO所顯示的，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了3.8%的新高，是2011年以來全球錄得的增長(zhǎng)最快的一年。IMF預(yù)計(jì)，2018年、2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將進(jìn)一步上升至3.9%。
他稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜酝顿Y、貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的活動(dòng)。“其中，亞洲貢獻(xiàn)了2/3的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，依然保持了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的地位。本次增長(zhǎng)是全球范圍內(nèi)的增長(zhǎng)，也是2008年金融危機(jī)以來首次比較廣泛而強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。”
區(qū)分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體來看，IMF預(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將在2018年、2019年繼續(xù)以超過潛在增長(zhǎng)率的速度擴(kuò)張。中期來看，擴(kuò)張會(huì)逐步減弱，后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將減速。而新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)在未來幾年中將進(jìn)一步加速，隨后趨于穩(wěn)定。
在整體樂觀的判斷下，張濤也提出，“整體而言，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在陽(yáng)光期，但陽(yáng)光期也并不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。”他對(duì)此給予了進(jìn)一步分析，
中長(zhǎng)期而言，包括美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的財(cái)政刺激將會(huì)進(jìn)一步消退，全球主要央行將繼續(xù)貨幣政策正?；M(jìn)程，利率水平會(huì)不斷回升。
就金融市場(chǎng)而言，金融條件將會(huì)進(jìn)一步縮緊，加之地緣政治和貿(mào)易爭(zhēng)端所引起的不確定性，都會(huì)使得“未來一段時(shí)間，陽(yáng)光期會(huì)伴隨朵朵烏云”。
“我們也注意到，還有40多個(gè)新興和發(fā)展中國(guó)家的人均增長(zhǎng)率與發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率進(jìn)一步擴(kuò)大。”他稱。
基于以上分析，張濤表示，IMF在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景保持樂觀的同時(shí)，也呼吁成員國(guó)未雨綢繆“修繕屋頂”，利用當(dāng)前的勢(shì)頭，開展急需的政策行動(dòng)和改革，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)部門的改革，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加具有可持續(xù)性，以便擁有應(yīng)對(duì)下一次經(jīng)濟(jì)下行周期的能力。
貿(mào)易保護(hù)主義沒有贏家
張濤在圓桌講話中還分享了IMF認(rèn)為的未來全球面臨的三大當(dāng)務(wù)之急。
首先，要遠(yuǎn)離和消除貿(mào)易保護(hù)主義。“基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系是在‘二戰(zhàn)’后發(fā)展起來的，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了前所未有的成就。過去70多年中，多邊貿(mào)易體系極大地改變了我們的世界。全球極端貧困人口減半，降低了所有人的生活成本，使得技術(shù)能夠更快速和廣泛的傳播，也創(chuàng)造了成千上萬的就業(yè)崗位。目前，多邊體系受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，存在引起多邊體系分崩離析的風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，將會(huì)成為一個(gè)難以原諒的集體政策失敗，需要引起高度重視。”張濤稱。
他并指出，貿(mào)易保護(hù)主義沒有贏家，最大的輸家則是全球經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)損及所有人，尤其是低收入人群。
他稱，2006年，IMF曾估算過貿(mào)易限制對(duì)全球產(chǎn)出的損失。根據(jù)估算，假設(shè)全球進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅在未來3年上漲10%，則從第5年開始，全球GDP和全球消費(fèi)水平每一年就會(huì)下降相當(dāng)于全球GDP的1.5%。
“即在上述假設(shè)下，從第5年開始，全球經(jīng)濟(jì)每一年將損失相當(dāng)于一個(gè)澳大利亞的GDP，長(zhǎng)期損失可能更高。”張濤表示。
因此，張濤稱，IMF敦促所有國(guó)家繼續(xù)支持國(guó)際多邊貿(mào)易體系，通過對(duì)話與合作，與貿(mào)易伙伴國(guó)建立建設(shè)性的伙伴關(guān)系來解決分歧。
他并稱，IMF成員國(guó)自身應(yīng)在促進(jìn)全球貿(mào)易中扮演建設(shè)性角色，解決好各自國(guó)內(nèi)尚存的影響貿(mào)易和跨境投資的問題，并采取共同行動(dòng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。
“在這些領(lǐng)域，IMF將繼續(xù)通過分析和建議，并提供對(duì)話的平臺(tái)，對(duì)成員國(guó)給予支持。”他稱。
其次，張濤指出，要進(jìn)一步防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。
他給出了一系列數(shù)據(jù)：在經(jīng)歷了過去10年寬松的金融環(huán)境后，全球的公共和私人債務(wù)上升到了164萬億美元的歷史新高，相當(dāng)于全球GDP的225%，比2007年上升了42%。其中，主要的債務(wù)來自于私人部門，占總債務(wù)的2/3;公共債務(wù)也持續(xù)攀升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)達(dá)到了第二次世界大戰(zhàn)以來的最高水平，較之2007上升了20%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體私人部門債務(wù)加公共債務(wù)占全球債務(wù)總水平的73%。
而對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體而言，債務(wù)水平雖不及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但增長(zhǎng)速度超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，值得關(guān)注。“與2008年相比，新興經(jīng)濟(jì)體的整體債務(wù)上升了1.8倍，其中，中國(guó)在過去10年中債務(wù)上升了5倍。”他稱，低收入國(guó)家的債務(wù)也上升迅速，一旦目前的經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，這些國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)將不可持續(xù)。
事實(shí)上，目前，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的央行都正在推行貨幣政策正?；鄠€(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)達(dá)到了充分就業(yè)的狀態(tài)，對(duì)進(jìn)一步工資上漲和通脹率上漲的預(yù)期也在升高。在此背景下，目前寬松的金融市場(chǎng)條件一旦反轉(zhuǎn)，利率的上升就會(huì)帶來政府、公司、家庭部門的債務(wù)可持續(xù)問題。
鑒于此，張濤表示，IMF呼吁各成員國(guó)要根據(jù)自己的情況，盡早采取措施，建立政策緩沖。
新服務(wù)業(yè)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率
最后一個(gè)任務(wù)，張濤表示，是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加具有包容性，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利能夠惠及所有人群。
“我們面臨著人口老齡化和增長(zhǎng)回升乏力的情況，在許多國(guó)家，中產(chǎn)階級(jí)收入下降，收入的不平等性也在凸顯。而這一情況又同時(shí)伴隨著技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致一些就業(yè)崗位的消失。此外，跨境貿(mào)易也導(dǎo)致就業(yè)崗位的跨境轉(zhuǎn)移增多，受到影響的人群會(huì)越來越多。”
因此，他建議，需要進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并采取相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性政策措施來彌補(bǔ)崗位錯(cuò)位。
在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，張濤強(qiáng)調(diào)了發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和必要性。“服務(wù)業(yè)如果處理得當(dāng)，也能達(dá)到像制造業(yè)一樣的高生產(chǎn)率。這需要我們追求新服務(wù)業(yè)，例如運(yùn)輸、通訊和電子商務(wù)為代表的服務(wù)業(yè)，在釋放勞動(dòng)力方面有很大的潛力。”
但他也坦言，釋放這些潛力并非易事，意味著這些服務(wù)部門要進(jìn)一步開放，引入更多競(jìng)爭(zhēng)。
此外，技術(shù)進(jìn)步，在張濤看來，也能助推生產(chǎn)率提升。“我們還是要借助技術(shù)進(jìn)步，特別要抓住機(jī)遇，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛能，提高包括公共服務(wù)在內(nèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的教育、科研和投資。誰(shuí)能跑在前面，誰(shuí)就能引領(lǐng)這個(gè)領(lǐng)域。”
張濤也警示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)化帶來的兩個(gè)挑戰(zhàn)：機(jī)器人代替了某些傳統(tǒng)崗位，如何為被代替的人群尋找新的就業(yè)崗位，彌補(bǔ)他們的福利損失是一項(xiàng)挑戰(zhàn);另一項(xiàng)挑戰(zhàn)是新的技術(shù)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，例如數(shù)字領(lǐng)域的違法活動(dòng)、洗錢、恐怖融資等。
關(guān)鍵詞： 國(guó)際貨幣基金組織
