關(guān)于組建地方金融監(jiān)督管理局的意義，華南某地金融辦一位處長(zhǎng)表示：主要還是地位得以提升，突出監(jiān)管，兼顧服務(wù)。10月份以來(lái)，吉林、廣東、福
關(guān)于組建地方金融監(jiān)督管理局的意義，華南某地金融辦一位處長(zhǎng)表示：“主要還是地位得以提升，突出監(jiān)管，兼顧服務(wù)。”
10月份以來(lái)，吉林、廣東、福建等多省地方金融監(jiān)督管理局密集掛牌成立。
在此之前，已有部分地方金融辦曾加掛地方金融監(jiān)管局牌子。相比之下，一個(gè)明顯變化是，此次為組建地方金融監(jiān)督管理局，加掛省金融工作辦公室牌子。多位金融辦人士認(rèn)為，此舉強(qiáng)調(diào)突出監(jiān)管職責(zé)。
組建地方金融監(jiān)督管理局以后，地方金融監(jiān)管三大難題——監(jiān)管職責(zé)不明確、隊(duì)伍編制緊張、缺乏執(zhí)法權(quán)，特別是監(jiān)管職責(zé)和隊(duì)伍編制問(wèn)題有望得到解決。
比如，商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃歸銀保監(jiān)會(huì)，具體由地方金融監(jiān)督管理局監(jiān)管。
頗值一提的是，在地方金融監(jiān)督管理局主要職責(zé)中，福建首提承擔(dān)省金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)日常工作。
多地組建金融監(jiān)管局
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，10月19日上午，新成立的吉林省地方金融監(jiān)督管理局召開(kāi)干部大會(huì)并舉行了揭牌儀式，胡斌擔(dān)任吉林省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、省金融工作辦公室主任、黨組書(shū)記。
10月23日，深圳市金融辦主任何曉軍已擔(dān)任廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。目前，何曉軍仍擔(dān)任深圳市金融辦主任一職。
10月24日上午，根據(jù)《福建省機(jī)構(gòu)改革方案》《福建省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，福建首批三家省級(jí)機(jī)構(gòu)正式掛牌，其中包括福建省地方金融監(jiān)督管理局。
其他地方也在推進(jìn)金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。比如，10月份《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)，湖南省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，其中提及組建省地方金融監(jiān)督管理局。
“省里面正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，目前地方在等統(tǒng)一指揮，應(yīng)該快了。”關(guān)于組建地方金融監(jiān)督管理局，江蘇某地金融辦人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
早在2014年，山東省金融工作辦公室就已加掛省地方金融監(jiān)督管理局牌子，為省政府直屬機(jī)構(gòu)，山東省政府辦公廳于2017年3月印發(fā)《山東省金融工作辦公室(山東省地方金融監(jiān)督管理局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，增加了“負(fù)責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作”的職責(zé)。
2017年10月，深圳召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，決定在市金融辦加掛地方金融監(jiān)管局牌子;2018年1月，上海市金融黨委書(shū)記、市金融辦主任鄭楊透露，上海金融辦正在考慮加掛“地方金融監(jiān)督管理局”牌子。
或增加人員編制
關(guān)于組建地方金融監(jiān)督管理局的意義，華南某地金融辦一位處長(zhǎng)表示：“主要還是地位得以提升，突出監(jiān)管，兼顧服務(wù)。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，有的省金融辦機(jī)構(gòu)原為副廳級(jí)，組建地方金融監(jiān)督管理局后，升為正廳級(jí)，比如福建。
“省級(jí)已經(jīng)掛牌了，市、縣還沒(méi)有，現(xiàn)在還沒(méi)感受到變化。”中部某縣金融辦主任坦言。
不過(guò)，公開(kāi)材料已經(jīng)透露了一些重要改革信息，比如增加監(jiān)管職責(zé)，但不同地方之間存在一些差異。
比如，根據(jù)《吉林省機(jī)構(gòu)改革方案》，吉林省將省金融工作辦公室的職責(zé)，以及省工業(yè)和信息化廳的融資擔(dān)保公司監(jiān)管職責(zé)，省商務(wù)廳的典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司監(jiān)管職責(zé)等整合，組建吉林省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)關(guān)，加掛吉林省金融工作辦公室牌子。不再保留單設(shè)的吉林省金融工作辦公室。
按照《福建省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，將省金融工作辦公室的職責(zé)，以及省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司(內(nèi)資)的監(jiān)管職責(zé)，省商務(wù)廳的融資租賃公司(外資)、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責(zé)，省發(fā)展和改革委員會(huì)的推進(jìn)全省企業(yè)上市和再融資職責(zé)等整合，組建地方金融監(jiān)督管理局，加掛省金融工作辦公室牌子。
福建省地方金融監(jiān)督管理局主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地方金融監(jiān)管的政策和法律法規(guī);承擔(dān)我省有關(guān)金融協(xié)調(diào)服務(wù)、地方金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，以及承擔(dān)省金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)日常工作等。
“將會(huì)監(jiān)管‘7+4+1’類(lèi)機(jī)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，包括小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司7類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，以及轄區(qū)內(nèi)的投資公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類(lèi)交易所和P2P網(wǎng)貸。此外，廣東省地方金融監(jiān)督管理局將會(huì)增加20多個(gè)人員編制，增加幾個(gè)處室，部分人員從省商務(wù)廳平調(diào)過(guò)來(lái);至于執(zhí)法權(quán)，還需等待省人大立法安排。”一位接近廣東金融監(jiān)管人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
也有金融辦人士表示，目前p2p網(wǎng)貸監(jiān)管職責(zé)劃分有一些尷尬，按照相關(guān)文件，金融辦進(jìn)行“7+4”類(lèi)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不包含“1”(即P2P網(wǎng)貸)，在“三定方案”中，如果需要監(jiān)管這塊，人員安排就會(huì)有一定問(wèn)題。
