彼得·麥克唐納(Peter McDonald)是墨爾本大學(xué)人口與全球健康學(xué)院教授，國際人口科學(xué)研究聯(lián)盟主席。他對世界各國政府，特別是澳洲、歐洲和東亞
彼得·麥克唐納(Peter McDonald)是墨爾本大學(xué)人口與全球健康學(xué)院教授，國際人口科學(xué)研究聯(lián)盟主席。他對世界各國政府，特別是澳洲、歐洲和東亞的人口問題有很深的研究。2015年，他獲得了美國人口協(xié)會的主要獎項Irene B. Taueber獎。此外，他還是ARC人口老齡化研究卓越中心的副主任、歐盟人口顧問、澳大利亞技術(shù)移民部長級咨詢委員會的成員。
聯(lián)合國4月1日發(fā)布的報告顯示，據(jù)測算，到2050年世界人口將達到98億人，其中，65歲以上的老年人口將超過15億人，占總?cè)丝诘?6%。這意味著，每6個人中就有1人是65歲以上的老年人。
這一變化的原因是全球性的出生率下降和壽命延長。這將對世界經(jīng)濟乃至個人產(chǎn)生怎樣的影響?且聽國際人口科學(xué)研究聯(lián)盟主席、墨爾本大學(xué)人口與全球健康學(xué)院教授彼得·麥克唐納怎么說。
“2060年之后，人口增長幾乎完全取決于世界上最不發(fā)達國家的生育率水平”
聯(lián)合國每兩年會發(fā)布一次人口預(yù)測。專家在做人口預(yù)測時，往往會制作三套預(yù)測，一套是基于人口增速高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)測、一套是基于人口增長低標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)測、一套是基于中間值的預(yù)測。從歷年被不斷修正的中間值來看，這個中間值一直在向上修正，這意味著人口增長速度是超預(yù)期的。
預(yù)計到2050年，世界人口將達到100億左右。但如果生育率繼續(xù)下降并低于最低預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的話，那世界人口屆時將達到73億，比現(xiàn)在的全球總?cè)藬?shù)還要少。
但是，一般人口趨勢掩蓋了各國之間的巨大差異。我前面說的是基于全球的預(yù)測視角，具體到某個大洲、某個地區(qū)、某個國家來看就會大相徑庭。
有91個國家的出生人數(shù)不足以維持人口更替水平，這些國家主要為歐洲及南美和北美國家。
然而在非洲和亞洲的一些國家或地區(qū)，出生率則持續(xù)增長。比如一些非洲國家，因為缺乏必要的避孕措施，平均每位婦女要生育7-8個孩子。預(yù)計到2053年，世界上最不發(fā)達國家的人口將翻一番，而在一些國家甚至?xí)黾尤丁?/p>
可以說，在2060年之后，人口增長幾乎完全取決于世界上最不發(fā)達國家的生育率水平。
“老齡化問題沒有一勞永逸的解決辦法”
老齡化帶來的社會問題是多方面多角度的，很難說哪個是最嚴(yán)重的。對老年人個人來說，貧困多病是最大的直觀痛苦，而有些中老年人需要在子女家中或自己家中擔(dān)負(fù)起看護下一代的責(zé)任，他們要承受的經(jīng)濟和精神負(fù)擔(dān)也需要被關(guān)注。
“空巢老人”這個群體一直備受關(guān)注。因為教育水平、成長環(huán)境的不同，中國老一代和新一代之間的觀念相差很大，老年人不一定喜歡跟年輕人同住。有些家庭為了照顧老人不得已請了保姆，這也可能帶來新的問題。而且還要考慮到，不是每個家庭都有能力請保姆或是放心把老人家交給保姆去照顧。
從老年人自身來講，想要更好地獨立生活，除了經(jīng)濟上的必要保證，更要重視自己的健康。從外部條件來講，老年人人的需求其實并不復(fù)雜，對生活能自理的老人來說，最大的需求就是吃飯問題，最稀缺的資源就是大病醫(yī)療。只要能解決這兩個問題，老年人的晚年生活就會有所保障。
吃飯問題可以通過“老年食堂”“社區(qū)食堂”等方式解決，必要時也可以有上門配送的服務(wù)。針對很多老年人有慢性病、長期病的情況，家庭醫(yī)生或互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)揮余地就很大了。
年輕一代也要樹立好自己的“養(yǎng)老觀”，當(dāng)老人行動不便、經(jīng)濟狀況出現(xiàn)困難、身體不適時，他們的第一求助對象當(dāng)然還是自己的子女，年輕人萬不可推卸照顧父母的責(zé)任。
有些年輕人會覺得自己現(xiàn)在太忙，沒有時間和精力去照顧好老人，尤其是那些需要24小時看護的老人，現(xiàn)在有些地方正在進行“夜間看護服務(wù)”的實驗計劃，讓家人在必要時可將失智老人送往那里照料，自己也能好好休息。
除此之外，還要注意每個家庭的老年人和年輕人所面對的問題都是不一樣，政府在做有關(guān)協(xié)助工作時，必須照顧到方案的可行性和有效性。一些建議或者方案也許眼下還無法落實，但可以當(dāng)做未來的發(fā)展方向。
現(xiàn)在需要全社會都來全面審視老齡化這一社會問題，有關(guān)解決這一問題的社會政策也需要不斷完善、修正、強化，在這方面沒有一勞永逸的解決辦法。
“不能僅盯住人口數(shù)量增長，更要盯住人口質(zhì)量的增長”
有預(yù)測稱，中國人口總量將在2028年達到頂峰，勞動力數(shù)量將逐漸萎縮。有人建議，吸引國外移民和在國內(nèi)加大地區(qū)間的人口流動來解決這一問題。在我看來，恐怕事情不會這么簡單，一個單以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的人口政策是令人擔(dān)憂的。
先來看國際移民，以德國為例，現(xiàn)在擁有德國國籍的人中，有1/4的人有移民背景，但德國的經(jīng)濟這兩年發(fā)展的如何，大家有目共睹。
再來看地區(qū)間的人口流動，以北京為例，北京常住人口數(shù)量連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，常住外來人口的不斷離開是主要原因。
所以，吸引移民和外來人口只能當(dāng)做緩解勞動力缺乏的一種手段，但絕不是主要手段。
對人口問題的關(guān)注點，不能僅盯住人口數(shù)量增長，更要盯住人口質(zhì)量的增長，單純依靠增加人口以維持競爭力的做法是短視的。
我們生活在一個以少勝多、以精立足、以質(zhì)取勝的時代，隨著技術(shù)的發(fā)展，很多簡單重復(fù)的人力工作會由機器人取代。在2030年，機器人將搶走全球8億人口的工作，波及全世界五分之一的勞動力人口。
屆時，那些無法跟上時代腳步的人要如何獲得新工作?未來，想要國富必先民強。所以，政府要做好這些新技能、新工種的接軌工作。
有人擔(dān)心，隨著高科技進步，收入分配的不平等會擴大，這種想法是可以理解的。如果以工作強度、勞累程度來衡量的話，我想沒有人比農(nóng)民更辛苦，但事實上他們的收入并不是很多。全球經(jīng)濟現(xiàn)在正在獎勵富人，而不是辛苦工作的那些人。
從總量來看，2018年，80%的新增財富落入了全球1%的最富裕人口的口袋中，有37億人的財富沒有絲毫增長。
從財富增速來看，億萬富翁的財富增長速度是普通人的6倍。
從數(shù)量增速來看，現(xiàn)在平均每兩天就新增一名億萬富翁，這是歷史上從來沒有過的增長速度。
從性別來看， 90%的億萬富翁都是男性。
“中國未來的生育情況是否樂觀，取決于政府如何引導(dǎo)年輕人”
現(xiàn)在的年輕人通常會花更長時間來尋找合適伴侶，組建自己的家庭也會更遲一點。中國未來的生育情況是否樂觀，取決于政府如何引導(dǎo)這些年輕人。
人口動態(tài)是個人選擇和機會的累積結(jié)果，政府可以通過擴大這些選擇和機會來刺激生育，特別是與性、生殖健康和權(quán)利有關(guān)的選擇和機會。有證據(jù)表明，當(dāng)夫婦可以自由決定孩子的數(shù)量、時間和間隔時，更多的孩子能夠更幸福地生存下來。
基于中國的人口現(xiàn)狀，我的建議是，首先要立足長期視角，建立好人口的未來長期協(xié)調(diào)機制，不斷促進人口的長期的、均衡的、可持續(xù)的發(fā)展。
其次，要健全人口的預(yù)測和檢測機制。有時，因為種種原因政府高估了人口出生率，或者低估了人口變化的速度，所有這些數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確都會導(dǎo)致當(dāng)局不能很好地布局相關(guān)措施。
最后，要做好人口問題的安全防范。
中國是一個大國，不僅要面對資源環(huán)境緊張、就業(yè)壓力大等問題，還要面對低生育率、老齡化等考驗，所以提早防范、科學(xué)預(yù)判可能出現(xiàn)的困境，超前謀劃相關(guān)的應(yīng)對策略，對保障人口安全來說就顯得格外重要。（作者：彼得·麥克唐納）
