中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，過(guò)去20年來(lái)，深圳也陸續(xù)出臺(tái)了很多住房政策，但這次幾乎涵蓋了之前所有的政策，是最系統(tǒng)、最全面、最深刻的
6月5日，深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“意見(jiàn)”)，明確深圳將針對(duì)不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系，并計(jì)劃將住房分為市場(chǎng)商品住房、政策性支持住房、公共租賃住房三大類。
依據(jù)《意見(jiàn)》，到2035年，深圳將籌集建設(shè)各類住房170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。這意味著，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量占未來(lái)住房總量的近6成。
此外，安居型商品房或?qū)⑿略鲐?cái)產(chǎn)限額門(mén)檻、并采用輪候、抽簽、搖號(hào)等方式確定租售對(duì)象;人才安居房或可在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。
中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，過(guò)去20年來(lái)，深圳也陸續(xù)出臺(tái)了很多住房政策，但這次幾乎涵蓋了之前所有的政策，是最系統(tǒng)、最全面、最深刻的政策，將對(duì)深圳住房市場(chǎng)格局、人才引進(jìn)等方方面面產(chǎn)生重大影響。
近6成是保障性住房
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)，當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母锖桶l(fā)展取得了歷史性成就，基本解決了住房短缺問(wèn)題。但是近年來(lái)，隨著深圳市人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問(wèn)題日益突出，現(xiàn)有住房供應(yīng)與保障體系已難以滿足廣大市民對(duì)改善住房條件的新需求。
《意見(jiàn)》提出，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、 歸屬感，努力讓全體市民住有所居。
根據(jù)《意見(jiàn)》，深圳計(jì)劃將全市住房分為市場(chǎng)商品住房、政策性支持住房、公共租賃住房。
在市場(chǎng)商品住房上，規(guī)定將占住房供應(yīng)總量的40%左右，做到有能力的市民通過(guò)市場(chǎng)商品房來(lái)解決住房需求。《意見(jiàn)》明確深圳將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持以中小戶型商品房為主，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
在政策性支持住房上，規(guī)定將占住房供應(yīng)總量的40%左右，包括人才住房和安居型商品房，占比均為20%。
其中，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的各類人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右;安居型商品房則重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的本市戶籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右。
在公共租賃住房上，規(guī)定占住房供應(yīng)總量其余的20%左右，重點(diǎn)面向符合條件的戶籍中低收入居民、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)。建筑面積以30~60平方米為主，租金為市場(chǎng)價(jià)的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。
《意見(jiàn)》在過(guò)去保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障的覆蓋面，將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、先進(jìn)制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入公共租賃住房保障范圍。
宋丁說(shuō)：“《意見(jiàn)》在市場(chǎng)商品住房上壓縮了供應(yīng)， 同時(shí)大力支持政策性支持住房，而且后者又是以剛性購(gòu)房人群急需的普通中小戶型為主，可以預(yù)見(jiàn)大量購(gòu)房需求將被引流，炒房的成分會(huì)減弱。同時(shí)，這也意味著，將來(lái)大戶型或豪宅的數(shù)量會(huì)減少，價(jià)格會(huì)上漲。”
宋丁補(bǔ)充道：“政策性支持住房的改革力度很大，將緩解高房?jī)r(jià)造成的人才流失的壓力。 現(xiàn)在也有很多其他地方提出落戶，但是部分城市在就業(yè)和住房等跟進(jìn)措施上沒(méi)有做好，而這次深圳直接出臺(tái)這么大的優(yōu)惠政策，將對(duì)留住人才有很大的幫助。”
他也認(rèn)為，此次公共租賃住房的改革擴(kuò)大了覆蓋面，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)和深圳的人才結(jié)構(gòu)均有好處。
美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“從房地產(chǎn)行業(yè)的角度看，政府住房目標(biāo)的確立，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，逐步構(gòu)建高端有市場(chǎng)，中端有支持，低端有保障的住房體系。再加上宏觀調(diào)控政策的護(hù)航，深圳的房地產(chǎn)市場(chǎng)有望在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”
她補(bǔ)充道，新政也明顯增大了保障性住房的建設(shè)比例，日后深圳保障性住房與商品住房的比例將進(jìn)一步提高，“住有所居”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
10年~15年后可進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)
《意見(jiàn)》提出了2018年至2035年深圳住房發(fā)展的主要目標(biāo)：統(tǒng)籌解決各類居民的住房問(wèn)題，構(gòu)建相對(duì)完備的住房供應(yīng)與保障體系，確保戶籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，各類人才和中等偏下收入居民以及為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體的住房困難得到有效解決，有能力通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題的需求得到較好滿足。
到2035年，新增建設(shè)籌集各類住房共 170 萬(wàn)套， 其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。
《意見(jiàn)》也給出了詳細(xì)的時(shí)間表。從近期來(lái)看，2018~2020 年建設(shè)籌集各類住房42萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。 從中期來(lái)看， 2021~2025年建設(shè)籌集各類住房45萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。 從遠(yuǎn)期來(lái)看，2026~2035 年建設(shè)籌集各類住房83萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于50萬(wàn)套。
《意見(jiàn)》顯示，戶籍家庭租購(gòu)安居型商品房將合理劃定收入財(cái)產(chǎn)限額，并首次提出以輪候，抽簽，搖號(hào)等公開(kāi)透明的方式確定租售對(duì)象。
對(duì)于何時(shí)能出售這個(gè)保障性住房購(gòu)買(mǎi)者熱切關(guān)心的問(wèn)題，《意見(jiàn)》也首次提出，對(duì)出售的人才住房和安居型商品房，實(shí)行一定年限內(nèi)的封閉流轉(zhuǎn)，購(gòu)房人自購(gòu)房之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購(gòu)房滿10年，符合深圳市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，但要向政府繳納一定比例的增值收益。
